为进一步规范我市民用无人驾驶航空器及相关活动秩序，保障全市空域安全和社会公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法律法规，现就全面开展民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）登记备案工作通知如下：

一、登记备案范围及对象

咸阳市行政辖区内的个人、机关、企事业单位持有的各类无人驾驶航空器（包含微型、轻型、小型、中型、大型无人机以及自制无人机）均需进行实名登记备案。包括但不限于航拍测绘、教学培训、农业植保、物流配送、应急救援、协会组织、能源基础设施巡检、环境保护监测、影视媒体拍摄等使用场景。

二、登记备案时间

自本通告发布之日起，现有无人机持有者应在4月30日前完成登记备案；新购置无人机的，登记备案时间为购买之日起7日内；无人机发生转让、报废或登记信息变更的，须于7日内通过原登记渠道办理信息更新。

三、登记备案内容及方式

咸阳市行政辖区内无人机需在“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（UOM）和“秦e飞”小程序同步完成实名登记备案。仅可通过官方平台办理，第三方代办均为违规操作。

（一）“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（UOM）

登记渠道：线上可登录“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（https://uas.caac.gov.cn）,或下载“UOM”APP完成登记。

所需材料：根据平台要求，个人用户实名登记需要准备身份证、无人驾驶航空器产品类型、型号、序列号、无人机照片、工业和信息化主管部门规定的唯一产品识别码等信息。单位用户需提供营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、无人机信息及使用用途说明、操作人员资质证明。

关键步骤：登记审核通过后，将生成唯一登记码，需打印并牢固粘贴于无人机机身显著位置。 

（二）“秦e飞”小程序

登记渠道：微信小程序搜索打开“秦e飞”。

所需材料：个人用户实名登记需要准备身份证、无人驾驶航空器产品类型、型号、序列号、用途、无人机照片、工业和信息化主管部门规定的唯一产品识别码等信息。企业用户需提供企业名称、企业类型、所在地区、机构代码、注册地址、法人、联系人、联系方式等信息。

四、空域划分

空域分为管制空域和适飞空域，飞行前必须通过官方渠道确认空域属性，不能以“不知道空域属性”作为免责理由。

以下空域为管制空域，未经空中交通管理机构批准，严禁飞行：

（一）真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区及周边空域；

（二）机场净空区、军事禁区、军事管理区及周边一定范围；

（三）党政机关、监管场所、核电站、炼油厂、易燃易爆物品仓储区等重点敏感单位及周边；

（四）高铁沿线500米内、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施及周边一定范围；

（五）大型活动安保区（如演唱会、体育赛事现场）、人口密集的商业区、景区核心区、学校、医院、车站、广场等人员密集区域；

（六）射电天文台、卫星测控站等需要特殊电磁环境保护的设施及周边；

（七）国家或地方政府临时划定的管制空域（重大活动期间将提前公告）。

管制空域以外的空域为微型、轻型、小型无人机的适飞空域。但需注意，在适飞空域内实施以下行为仍需提前进行飞行活动申请：通过通信基站或互联网中继飞行、运载危险品或投放物品（常规农用作业除外）、飞越集会人群上空、在移动交通工具上操控、实施分布式操作或集群飞行。

空域查询方式：飞行前可通过官方渠道查询实时空域信息：使用“UOM”APP或及时关注“秦e飞”小程序公告，将实时划定适飞区、（临时）管制区范围。

五、飞行行为规范

（一）飞行前准备

1.检查设备：确认无人机状态良好，电池电量充足，电子围栏信息已更新，识别模块功能正常；

2.规划航线：避开管制空域、人员密集区域及重要设施，提前预判天气情况，恶劣天气（大风、暴雨、大雾等）严禁飞行；

3.报备申请：需在管制空域飞行的，应在拟飞行前向空中交通管理机构提出申请，获批后需同步在“秦e飞”小程序完成飞行报备（上传飞行活动审批通过页面截图）。

（二）飞行禁忌

1.严禁在饮酒、服用影响操作能力的药物后操控无人机；

2.严禁擅自改装无人机飞行控制系统、动力系统、避障模块等核心部件，改装设备将被没收并处罚；

3.严禁利用无人机实施偷拍涉密场所、投放违规物品、扰乱公共秩序、非法采集信息等违法活动；

4.微型无人机需保持视距内飞行，夜间飞行需开启警示灯，确保飞行状态可实时掌控；

5.飞行中需与空中交通管理机构保持通信畅通（如需批准的飞行），服从统一调度，实时掌握周边飞行动态，保持安全间隔。

六、法律责任

无人机持有者应依法依规开展飞行活动，否则承担相应法律责任。

（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条规定，违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

（二）《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。

（三）根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款，情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。

（四）根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制区域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

（五）根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十六条，违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。

七、重要提示

请全市无人机持有者务必在规定时间内完成登记备案，遵守相关法律法规，确保飞行活动合法合规，共同维护我市空域安全和社会公共秩序。

本通告自发布之日起施行，未尽事宜按照相关法律法规执行。

特此通告。

咸阳市公安局

2026年3月18日

附件：无人驾驶航空器实名登记、飞行活动审批及报备流程

下载“UOM”APP

或登录“UOM”官网 

注册登录自己的账号

按照流程实名登记

完成实名登记后，在“UOM”官网

（http：//uom.caac.gov.cn）

获取并在机身粘贴登记二维码

在每次飞行前，进行飞行活动申请

同时，飞手须在微信搜索“秦e飞”小程序

或扫描下方二维码

进行实名登记，并在每次飞行前进行备案

每次飞行前，务必要提前了解当地空域管理规定，查询空域属性，登录UOM平台，通过地图确认空域。蓝色“适飞空域”可在“秦e飞”小程序进行报备后飞行（仅适用微、轻、小型非商用飞行）；白色“管制空域”需在“UOM”APP进行飞行活动审批成功，同时在“秦e飞”小程序进行报备后飞行。

请广大无人机爱好者及从业者

自觉遵守法律法规并安全规范飞行

共同维护咸阳空中秩序和社会公共安全

来源：咸阳公安